Ко мне всё чаще приходят с одним и тем же вопросом: правда ли, что бабушку или тётю теперь обязаны предпочесть посторонним усыновителям? Повод — законопроект № 1107441-8, внесённый в Госдуму в конце 2025 года. Разберу, что он на самом деле меняет, и покажу, как ту же задачу — сохранить ребёнка в родной семье — решают в США и континентальной Европе. Это не праздное сравнение: российский проект устроен иначе, чем большинство зарубежных аналогов, и именно в этом «иначе» прячутся главные риски.
Что предлагает законопроект № 1107441-8
Проект правит целый блок Семейного кодекса — статьи 1, 54, 123–127 и другие — и статью 10 закона «Об опеке и попечительстве». Сердцевина — новая очередь кандидатов на усыновление и опеку. Кандидат каждой следующей очереди рассматривается только тогда, когда в предыдущей никого нет, родственники отказались или не могут стать усыновителями. Очередей пять.
- Первая — лица, которых сами родители заранее назвали в качестве опекунов
- Вторая — отчим или мачеха, систематически участвовавшие в воспитании, бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сёстры
- Третья — прабабушки и прадедушки, дяди и тёти, двоюродные братья и сёстры
- Четвёртая — иные родственники и граждане, участвовавшие в воспитании
- Пятая — любые граждане, отвечающие требованиям к усыновителям
Сразу поправлю частое заблуждение, которое тиражируют новости. На первом месте стоит не кровь как таковая, а воля родителей — тот человек, которого они сами назвали опекуном. Бабушки и дедушки идут во вторую очередь, тёти и дяди — только в третью.
Какие гарантии для ребёнка проект сохраняет
Авторы настаивают, что императивные нормы остаются нетронутыми. Мнение ребёнка старше десяти лет и его согласие на усыновление по-прежнему обязательны (ст. 57, 132 СК РФ), а суд оценивает, отвечает ли решение интересам ребёнка. Формально «наилучшие интересы» из закона никуда не исчезают.
Вопрос в другом — не вытесняет ли их жёсткая очередь на практике. Когда у органа опеки и судьи появляется готовый список приоритетов, соблазн пройти по нему механически слишком велик. Здесь и расходятся российский подход и зарубежный.
Как приоритет родственников работает в США
Дальше всего по этому пути продвинулись Соединённые Штаты, причём на федеральном уровне. Закон 1997 года об усыновлении и безопасных семьях (ASFA) первым признал особый статус родни — например, вывел случаи размещения у родственников из-под жёсткого правила «пятнадцать месяцев из двадцати двух», после которых обычно запускают лишение родительских прав.
Закон 2008 года Fostering Connections пошёл дальше: он обязал штаты в течение тридцати дней с момента изъятия ребёнка разыскать и уведомить бабушек, дедушек и других взрослых родственников. А правило 2023 года разрешило применять к родственным приёмным семьям упрощённые стандарты лицензирования — чтобы родню не отсеивали из-за слишком маленькой площади жилья. Но американцы используют слово preference — предпочтение, а не очередь. Решение всё равно проходит тест наилучших интересов, и суд вправе отдать ребёнка не-родственнику, если так будет лучше.
Германия, Франция и Италия: презумпция вместо очереди
Континентальная Европа держится той же логики. В Германии при назначении опекуна семейный суд учитывает волю ребёнка и его близкие связи, отдавая предпочтение подходящим родственникам; реформа опекунского права с 1 января 2023 года усилила приоритет добровольной, прежде всего семейной, опеки, а в системе помощи детям существует отдельный институт родственной приёмной семьи (Verwandtenpflege). Но закрытой очереди нет: не нашлось родни — опекуном становится ведомство по делам молодёжи.
Франция в 2022 году подошла к нашему замыслу ближе всех. «Закон Taquet» от 7 февраля 2022 года обязал прежде институционального размещения систематически оценивать возможность передать ребёнка члену семьи или «заслуживающему доверия третьему лицу» (tiers digne de confiance). Кроме крайней срочности, судья отдаёт ребёнка в учреждение только после оценки условий приёма у родственника. Обратите внимание на деталь: круг намеренно шире кровной родни — доверенным лицом может быть и не родственник, если он близок ребёнку.
Италия защищает кровную семью с другой стороны. Закон № 184 от 1983 года с говорящим названием «Право ребёнка на семью» допускает полное усыновление только при «состоянии оставленности» — когда нет ни родительской, ни родственной заботы. Пока родня заботится о ребёнке, он попросту не признаётся подлежащим усыновлению; передавать ребёнка родственникам до четвёртой степени родства разрешено без срочных ограничений. Похоже рассуждает и испанское право, прямо предпочитающее приём в «расширенной семье» приёму в постороннюю.
При устройстве ребёнка необходимо учитывать желательность преемственности воспитания ребёнка, его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.
В чём риск российской модели
Действующий Семейный кодекс уже отдаёт родственникам преимущество — но как один из факторов оценки (ст. 123 СК РФ). Законопроект превращает фактор в жёсткое правило очереди, и здесь концентрируются проблемы.
Первая — подмена гибкой оценки формализмом: «подходящий по очереди» дедушка может обойти приёмную семью, которая годами знает ребёнка. Вторая — доказательственная нагрузка: чтобы перейти к следующей очереди, опеке придётся документально фиксировать отсутствие, отказ или невозможность каждого кандидата предыдущей, а это новые сроки и новый предмет для судебных споров. Третья — конфликт с тайной усыновления (ст. 139 СК РФ), которая плохо совмещается с публичным перебором родни. Четвёртая — оценочные формулировки вроде «систематически участвовал в воспитании» без чётких критериев.
Не случайно Совет при Президенте РФ по кодификации гражданского законодательства (его возглавляет Павел Крашенинников) законопроект не поддержал, указав на терминологические неточности, риск подмены принципа наилучших интересов ребёнка «жёсткой биологической очерёдностью» и противоречие Конвенции ООН о правах ребёнка.
Ребёнок, в отличие от наследственной массы, по очереди не распределяется. Любая формальная иерархия рано или поздно столкнётся со случаем, где интересы конкретного ребёнка ей прямо противоречат.
Что делать сейчас
Пока проект не принят и дорабатывается ко второму чтению, действует текущая редакция Семейного кодекса — с приоритетом родни как фактором, а не как очередью. Если вы родственник ребёнка и хотите оформить опеку или усыновление — или, наоборот, приёмная семья, столкнувшаяся с внезапными притязаниями родни, — я на консультации разберу вашу ситуацию по действующему закону и оценю, как на неё повлияет реформа, если её примут.
Семейные споры редко приходят поодиночке: если параллельно делится имущество, посмотрите разбор в статье «Раздел совместно нажитого имущества», а вопросы опеки нередко пересекаются с наследственными — об этом я писал в материале «Пропустили срок принятия наследства».